Articol Ziarul Financiar – 17 iunie 2014 – Statul face cadouri bogatilor

OPINII PRIMITE LA REDACTIE

Statul face cadouri bogatilor

joi, 17:58Autor: Valentin MirceaAcum cateva zile guvernul Romaniei, aceea institutie care ar trebui sa se ocupe de gestionarea a ceea ce apartine statului, in folosul tuturor cetatenilor sai, a emis o hotarare de guvern prin care doar anumiti operatori economici – cei numiti generic “marii consumatori” – sa beneficieze de o reducere de pana la 85% a numarului de certificate verzi pe care trebuie sa le achizitioneze. Guvernul considera ca aceasta este o forma de ajutor de stat care trebuie acordata deoarece in caz contrar ar exista cateva mari societati care vor inchide portile sau vor pleca din Romania.  Zice premierul ca reducerea ajuta cativa mari angajatori “sa ramana competitivi si sa isi scada preturile si costurile (sic!) cu energia”.Pana aici totul este bun si frumos. Dar dincolo de declaratii si intentii lustruite frumos, detaliile hotararii guvernului arata prost. Foarte prost.Mai intai este vorba de faptul ca “schema de ajutor de stat”, asa cum este ea numita are valoarea deloc de neglijat de 750 milioane de EUR.  Acesti bani nu vor veni, din cate ni se spune, de la bugetul de stat – care nu are oricum aceste fonduri – ci de la toti ceilalti privati: consumatori individuali si toate companiile care nu se pot lauda cu statutul de “mare consumator”.  Adica, statul face cadouri unor privati din banii tuturor.  Sigur, bugetul de stat este constituit din banii tuturor dar macar puteam vorbi de eficienta si responsabilitate in folosirea fondurilor publice. Fiindca despre un cadou este vorba, nici vorba de ajutor de stat, notiune consacrata si utila economiei, avand in vedere ca aceasta este mai degraba o investitie a statului in anumite zone economice, in scopuri precis determinate, cu preocupare de a nu afecta/discrimina pe nimeni si intr-o modalitate in care banii alocati se intorc de fapt la stat sub forma de taxe, impozite si contributii. In acest caz nu putem insa vorbi de un act chibzuit, determinat de calcule exacte si de dorinta de a mentine si chiar dezvolta pe termen lung anumite sectoare industriale. Daca asta ar fi fost intentia, Ministerul Economiei ar fi venit la “pachet” cu programe/politici publice de dezvoltare a respectivelor sectoare. Nu s-a intamplat insa asa iar singurul program a fost sa fie acordate facilitati unui numar restrans de mari societati, cu un rol important, desigur, in economie.  Este interesant de remarcat ca modul de actiune al guvernului nu a fost apreciat nici macar de cei care ar trebui sa fie beneficiarii cadoului.  Asociatia Marilor Consumatori a emis prompt un comunicat in care a semnalat problemele actului normativ, constienta probabil ca in forma anuntata “schema de ajutor de stat” nu are nicio sansa reala sa treaca de furcile caudine ale Comisiei Europene.  Oricum este imposibil ca o decizie din partea Comisiei Europene (aceasta este la final de mandat iar lunile iulie si august sunt de vacanta pentru functionari) sa fie emisa pana la 1 august 2014, data anuntata cu elan de catre guvern. Sa ne amintim de saga Oltchim, cu o situatie mult mai grava, dar in cazul careia autorizarea de catre Comisia Europeana a unui ajutor de stat mult mai mic decat acesta a avut loc dupa mai mult de 1 an de eforturi de convingere a executivului comunitar.Daca este vorba de facilitati – si de asta este vorba – pentru ca sprijinul pentru marii consumatori sa nu fie de-a dreptul un cadou – desigur, inacceptabil  – ar trebui ca cei care beneficiaza de acesta sa isi asume, la randul lor, anumite obligatii. Asa s-a intamplat de-a lungul timpului, de la facilitatile fiscale din celebra pe atunci Lege 35/1991 pana la diversele forme de sprijin primite de mari investitori – Renault, Ford sau gigantii din software care angajeaza experti romani in IT la Bucuresti.   A fost vorba – si ar trebui sa fie la fel si in acest caz – printre altele, de obligatia de a mentine capacitati de productie deschise si locuri de munca pentru o anumita perioada, dupa incetarea sprijinului, de efectuarea de investitii in tehnologii mai eficiente si cu un consum mai redus de energie electrica.  Ce obligatii isi vor asuma marii consumatori de energie si ce minima garantie este luata de guvern, in numele statului roman, ca acestia nu vor inchide sau nu vor pleca oricum, dupa ce cadoul se va fi terminat iar ei vor trebuie sa revina la conditiile aplicabile tuturor celorlalti? Risca/isi permite guvernul Romaniei sa incarce facturile tuturor romanilor si ale tuturor celorlalti operatori economici, pentru a tine pe “respiratie artificiala” giganti despre care nu stie daca vor mai supravietui dupa ce tubul de oxigen este inlaturat? Problemele marilor consumatori de energie nu sunt provocate atat de existenta certificatelor verzi, cat mai degraba de starea tehnica invechita a unei mari parti a utilajelor acestora si de poveri care ne afecteaza pe noi toti, asa cum este nivelul foarte ridicat al contributiilor de asigurari sociale.  Marii consumatori de energie sunt, in acelasi timp – o spune si primul-ministru in motivarea sprijinului acordat – si mari angajatori iar costul fortei de munca in ansamblul unei astfel de societati este la fel de mare – daca nu mai mare – cu cel al energiei electrice. Åži atunci se pune – legitim – intrebarea: de ce mai bine nu reduce guvernul contributiile de asigurari sociale (se vorbeste insistent de reducerea cu 5 puncte procentuale a contributiei angajatorilor dar nu se face nimic), reducere de care ar beneficia TOTI operatorii economici?  In total, o asemenea reducere a poverii fiscale ar avea mult mai multi beneficiari si ar putea fi salvate mult mai multe locuri de munca decat cele cateva zeci de mii din cadrul marilor consumatori de energie. Intrebarea de mai sus este in acelasi timp o propunere. Guvernul are alternative si cinstit si obiectiv ar fi sa le foloseasca, nu sa acorde cadouri fara conditii unui numar mic de companii si, in plus, pe spinarea tuturor.  Genul acesta de haiducie pe invers nu merge si nu este de acceptat in economia de piata a Romaniei. Valentin Mircea este senior partner la casa de avocatura Mircea Lawyers si fost vicepresedinte al Consiliului Concurentei